舆论监督：为改革保驾护航

南周献词舆论震荡，媒体管理引发热议；兰考火灾弃婴殒命，民间收养无助无力；昆明机场混乱失控，公共服务亟待改进；闯黄不罚，法规制定必须合理；劳教制度将废改，法治人权永不可逆；长治苯胺泄露，瞒报惩治更需给力。

舆情减震是改革推进前提

近期习近平指出"以更大的政治勇气和智慧深化改革"，"改革要有逢山开路、遇河架桥的精神"，彰显中央领导推进改革的决心。孟建柱要求政法机关提升新媒体时代社会沟通能力。国资委主任王勇提出：国企要用好微博等新媒体及时回应关切。山西省代省长李小鹏谈及"瞒报零容忍"，感谢网民在事故调查中的重要监督作用。各方大员针对媒体作用的表态达到了一个新高度。大改革、大发展必然使得舆论监督成为调研政策、凝聚共识、公开信息、吸纳民心的关键所在。但任何改革都不是一帆风顺，任何微小的扰动形成舆情震荡后都可能增加改革发展进程的不确定性。

1月3日南周献词事件引起了各界强烈围观，事件在网络上持续发酵，250位核心意见达人共186位参与了事件讨论，发博1505条，形成了巨大的刷屏效应。而稍后各方媒体的介入，也极大的影响了事态的发展方向。@贺卫方提出：网络上的群情激奋是对新领导层的一种期盼。@不沉默的大多数 则站在宏观立场上认为事件的不断升级对于舆论双方都是个悲剧。外媒的持续报道，演艺界明星的介入迅速将此事扩展为全社会关注的舆情大事件。

@人民日报 记者一上午15通电话，欲采访民政部未果。此事引发微博上众多记者吐槽。@叶铁桥 说，政府部门门难进、脸难看、事难办，推你、躲你、恶心你，甚至直接找关系毙稿，举不胜举。@新民周刊杨江谈到采访跟上访一样，不闹访就不会接访。@黄玉浩、@向前在路上、@记者杨万国、@刘万永等均表达了自己的采访感受。人民日报记者采访部委受阻，央视记者地方监督被打，都市报类记者吐槽个中辛酸……管中窥豹，可见中国的舆论监督仍然有很大提升空间，部分政府官员对于舆论监督仍然抱有极大对立心态。

改革形势既需要加强舆论监督，也需要舆情减震，需要在一个相对稳定的社会和舆论环境下集中精力进行。当下正是凝聚共识、深化改革的最好历史机遇期，因此 舆论管理需要减震思维。具有强势地位的媒体管理单位要尊重记者、尊重新闻专业主义、尊重文人风骨和尊重新闻传播规律。要尽可能降低各类舆情事件的社会街头 震动，不能把手榴弹爆炸搞成氢弹核爆，不能把软博弈搞成硬对抗。尊重现实和历史，避免情绪化、符号化。依法用法，就事论事是达成共识，推动改革的关键。在 舆论场中，各方都要举重若轻，不搞升级对攻；坚持原则；加大对具体问题的舆论监督力度；把对抗冲力理顺为改革合力。毕竟，改革之识，已成燎原；改革之势， 浩浩荡荡。

灰暗性垄断是公共服务大敌

1月3日，受大雾影响昆明长水机场2万名旅 客滞留，机场服务很不到位，旅客连吃碗泡面都极费劲，引发公众不满。机场应急预案准备不充分，地方政府协调不顺畅以及粗放的管理方式，造成机场冲突不断、 场面持续混乱。网友微博吐槽达24万条，昆明机场成为4至5日搜索引擎热搜词。

1月4日，北京一对专家夫妇自称20年来从不饮用自来 水，引网友热议，其中既有民众对食品安全问题的一贯感受，也有专家个人心态的社会化放大，而“北京自来水全国最好”的官方回应遭众多网友的嘲讽。“谈水色 变”带来心理恐慌。水质或将成为下一个PM2.5，民间测水也有成为趋势的可能，倒逼灰色地带的信息公开。

年初“专家称南方湿冷气候不适应集中供暖，会导致身体不适”成为舆论争议标靶，1月5日长春网友向热力部门吐槽：室外-30℃，室内30℃，被暖气热出鼻血。南方人羡慕之余，又苦逼不已。一条遗留自计划经济时代的尾巴，引起南北双方的共鸣，供暖话题急剧升温。

1月8日媒体报道北京市民打车难：寒风中甚至盼着有辆黑车。打车不仅难，而且一直在更难。对近年来的“打车难”网络新闻进行统计，可以发现2009年有 1130篇报道，而2010年迅速攀升到20900篇，2011年上升为42400篇,2012年则爆炸性的增长为14万篇。司机、乘客、公司、政府等四 方的利益博弈关系已在媒体报道中被解析得条缕分明，清清楚楚。此时有关部门不先从极具突破和象征意义的份子钱开刀，难取实效。

上述舆情 事件均和政府或机构的公共服务意识薄弱、政策预案不到位有关。但深层次上则直指政策性垄断，公共服务缺乏舆论监督、禁锢市场竞争、制造灰暗地带。近期的官 方媒体多在宣传，顶层设计之外还需要摸着石头过河，虽然朝野上下对“石头”的解读并非一致，但对于民众而言，硌脚的石头已经一清二楚，在等待由上而下的设 计之时，能否先清理石头，改善民生，对垄断企业动真格、对灰暗力量敢遏制、对民意吁求有回应、对突发状况能妥处，这才是凸显改革动向的风向标，一切不触动 既得利益的改革，都是伪改革。

公权与民意协调是社会进步标志

1月6日新交规的修正，7日全国政法工作会议透露劳教制度将进行改革，两则消息得到舆论普遍支持，公众情绪振奋，称闯黄灯暂不处罚尽显民意价值，劳教制度将废改是遵循法律逻辑，保障人权的重要体现，并要将劳教制度"尽早扫进历史垃圾堆"。中国的社会进步离不开民众意见的理性表达，但更需要的是国家机关对民意的合理尊重，公权力与民意的合拍本身就是中国前进的标志。

1月6日，公安部交管局下发通知“闯黄灯暂不处罚，以教育警示为主”，引发网友围观，本周微博讨论条数达21万条。多数言论认为闯黄灯暂不处罚是公安部 依据民情民意以及实际操作的可行性对新交规进行及时合理的修正。网友@俺是住持 认为：亡羊补牢，为时不晚。亦有网友争论新交规的修改是顺应民意还是朝令夕改。

政法委工作会议宣布2013年推进劳教制度改革，消息之初，舆论场误认为年内直接废除，一片欢呼，这种梦想成真式的新闻认定本身也是一种民意表达，250位核心意见达人发博101条。网友@未来公民 认为劳教制度的废除昭示了法治进步和人权发展，振奋人心。@任志强则认为：顺从民意。但与网友一片欢呼不同的是，更具专业视角的律师担心劳教制度如果改为《违法行为矫治法》是换汤不换药。

虽然民众对劳教制度废改存疑虑，对新交规的修正有争议，但如果政府部门能够从舆论热潮中感受到民心冷暖，能够坚守行政立法的程序化、科学化、专业化和民意化，能够及时纠错、诚恳沟通，以平民视角施政，用民心思维立法，则舆论和谐可期。