当前网络舆论监督升级扩面两个新动向引导的思考

随着以微博客为代表的互联网新兴传媒的崛起，网民参与网络监督和网络反腐的热情空前高涨。近期发生的一系列针对省部级官员和军队的网络舆情表明，网络舆论监督呈现出两个新动向：涉官舆论监督的官阶不断升级，涉军舆论不再讳莫如深。

一、网络舆论监督呈现两个新动向的具体表现

从监督的对象看：由村官到县官，再到地厅级官员，网民的"胃口"越来越大，开始直面省部级干部，草根直接"PK"高官，舆论监督的官阶不断"升级"。从监督的领域看，一向神秘的军方信息随着"钓鱼岛"等事件的热议，被网民广泛关注，网络舆论监督由关注地方政府向同时关注军方热点不断拓展。

动向一：涉官舆论监督对象的官阶不断升级

【案例】副省长包庇"表哥"？8月26日，陕西省安监局原局长杨达才在延安特大交通事故现场一笑惹众怒，网友四处"人肉"杨达才，爆料出其多张佩戴不同款式名贵手表的照片。陕西省纪委介入调查。21天后，公布了初步调查结果：杨达才存在严重违纪问题，并撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

然而事情并没有结束，网络舆论进而开始"人肉"杨达才的主管领导、陕西省副省长李金柱，并传出"分管安监的副省长在常委会上发言包庇杨达才"的传言，还有网友意图通过"人肉"搜索，发现李金柱副省长与"腐败"有关的"蛛丝马迹"。后经官方辟谣，证实为谣言：李金柱副省长不是省委常委，也不是省纪委委员，根据有关规定，李副省长不能参加省委常委会和省纪委会议。新华社记者向其本人求证，其也称未在任何场合讲过此类言论。

动向二：涉军舆论不再讳莫如深

【现象】涉军腐败话题热议。今年2月，国防部网站发布了解放军总后勤部人事调整的信息，谷俊山不再担任副部长的消息迅速引爆网络，有关谷俊山涉腐的话题此起彼伏。10月，凤凰周刊第450期以《原总后副部长谷俊山被移交司法》为题作了长篇报道，被互联网广为传播。同时，一篇题为《一个战士写给中央军委的一封信：基层部队腐败已经严重影响我军战斗力》的网文，列举军队腐败现象，在网上引起热议：微博摘录1："晚上饭局，遇到一位性情耿介的海军退伍军官。向他请教军队的现状，他的回答，比我的预期还要悲观：中国不仅海空不如日本，连陆军都无力与日军一战。谈到军队腐败，如一个团长卖三十万等，更是破口大骂。但，令人安心的一点是，领导人深知军队的痼疾，所以不会主动向外国开战，未来和平可期！"微博摘录2："虽然军方以保密为由一直缺乏透明度，但从几个案子看，几乎每个翻船的军内高官都在文工团内包养过几位情妇。不少文工团的男女明星，出行被助理簇拥，居有高档别墅行有豪车接送，用的也多是国际顶级奢侈品，这与普通中下层军官及士兵的微薄薪水相比，已经形成了强烈反差，被公认为是军队腐败的一个缩影。"

二、对网络舆论监督两种新动向的辩证思考

对于网络舆论监督，既不能一棍子打死，一概排斥否定，也不能以偏概全，一叶遮目，一味给予热捧赞扬。而是应该用辩证、发展的眼光去看待、去审视、支解读，充分发扬调动其积极因素，化解排除其消极负责的东西，扬其所长、补其所短，为我所用、为我国经济社会建设发展服务。

网络监督"升级扩面"是民主观念的进步。中国社会科学院房宁教授指出："民主观念本质上就是一种权利意识。"改革开放以来，中国人民的权利意识普遍增长，从关注个人权利到关注公共权利，民主观念不断进步。就网络反腐而言，如果说网络舆论对中央查处高官的高度关注，是停留在官方信息格局下的一种参与和互动，那么网民主动出击，公开"PK"高官，"人肉"更高级别官员的问题，以及开始关注军方领域的腐败问题，则是民意对更加全方位、更广泛行使民主权利、参与监督的一种迫切需求，是民众民主观念进步的一种具体体现。同时，各级党委、政府对网络舆论表现出前所未有的宽容度，也是敬畏民意、引导和培养民众民主观念的一种进步，对推进我国民主政治进步具有重要意义。有网友指出："网络反腐的官儿越来越大，涉及的领域越来越广泛，网民参与反腐败的热情高涨，尽管其间存在这样那样的问题，但其主流终归是种民主意识的进步。"

网络舆论乱象丛生值得警惕。舆论监督与网络炒作的区别在于：前者关注的是事实真相，后者关注的是事件人物的身份职务以及能够勾起人们眼球瞩目的东西；前者是正常公民监督权力的行使，后者是对他人名誉权和隐私权的侵犯。在网络舆论激发民众民主意识的同时，一些网络乱象不容小觑，其中，"仇官"现象表现得尤为突出。"仇官"情绪使得与官员相关的事件高热度，并常常被报以一种非客观的态度，致使涉官舆论伴随了大量的惯性思维、臆测甚至谣言。在"表哥"杨达才事件中，网民臆测副省长包庇"表哥"，忽略了党内领导机制和议事机制的起码常识。宁波事件中，网络舆论更是表现出谩骂、侵害个人名誉等诸多的不理智和不和谐音。涉军舆情中，一些不负责任的信息和言论不仅损害军队形象，更有甚者会危害国家安全。在一些个案中，情绪化代替了客观、负责和底线，背离了舆论监督的本意，演化为一种迎合消极心态的炒作和起哄，极易误导舆论和公众。同时，种种乱象也折射出我们对互联网民意疏导和引导存在的问题：信息不灵、回避舆论、阵地建设薄弱、引导能力不强等等。当公众无法及时获取真实信息或信息不对等时，网络舆论就会处于无序传播状态，危害巨大。

顺应民意发挥网络舆论的正能量。近年来，网民通过网络获取信息查出"蛛丝马迹"、继而在网络舆论的助推下揪出腐败官员的事件不胜枚举，从积极的意义上讲，这是我们党反腐败斗争充分发动群众、依靠群众取得的成果。同时，我们应该清醒地认识到，网络反腐不断"升级扩面"的现象，也折射出民众对党内监督和反腐败斗争缺乏信心的一种尴尬。各级纪检监察部门必须认清形势，顺应民意，高度关注网络舆论，建立网络舆论阵地，准确研判网络舆情，及时回应社会关切，用真实、客观的信息满足公众对信息的需求，使谣言和小道消息不攻自破；同时，充分发挥互联网在反腐倡廉工作中的正向能量，主动汲取草根网民、意见领袖、媒体舆论等民间智慧，巧妙运用网络舆情发现反腐败案件线索，通过网络舆论宣传树立公众对反腐败斗争的信心，让反腐公信力在官民良性互动中稳步提升，进而不断推进反腐败斗争取得新的成果。

三、着力强化对网络舆论监督的监管

网络的发展促进社会的发展，党和国家十分重视我国互联网的发展，对网络传媒、网络舆论监督进行了大量的研究并进行引导。国家就加强网络文化建设和管理提出了"要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲究引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论"的要求。网络舆论监督越来越成为社会民主生活中的重要监督方式。因此政府、网络管理者、网民等相关主体，都应加强网络舆论监督行为的规范和引导，使其朝着有益的、健康的方向发展。

（一）加强网络舆论监督的规范引导

（二）加强网络舆论监督道德建设

（三）加强网络监督法治建设