把握好两点正确认识和应对网络涉腐舆情

一、保持清醒头脑，推动又好又快发展

今年以来，国际经济形势依然错综复杂，国内经济下行压力和产能相对过剩的矛盾逐渐加剧，东部地区经济下滑传导效应加速放大，我省经济发展的各种不确定因素叠加交织。推动经济持续快速健康发展，对于处在发展上升通道的陕西至关重要。从全省来看，有三个问题需要特别关注。

第一，继续保持好的发展势头问题。当前我省发展势头很好，如何保持这个好的势头是我们面临的突出问题。在总体把握经济发展形势上要注意避免两个现象。一个是盲目乐观。2006年到2012年，我省经济总量先后超过广西、江西、山西、黑龙江，从全国20位上升到16位，年均增长14.4%，增速从全国第10位上升到第5位；人均GDP从12840元增加到38557元，从全国20位上升到14位，年均增长14.2%，增速从全国第7位上升到第5位。经济的持续增长鼓舞了士气，但也容易在部分同志中不同程度地滋生盲目乐观情绪，或多或少地出现麻痹松懈思想，对目前存在问题和环境变化可能引发的经济波动重视不够。另一个是畏难停滞。从今年一季度的情况来看，全省经济呈现较快增长、月度回升、整体稳健的发展态势。但一些主要经济指标的增幅有喜有忧、不容乐观，生产总值、工业增加值、消费品零售额、地方财政收入等指标的增幅同比分别回落1.8、3.5、2.7、13.1个百分点，八大支柱产业中有六个增速同比下滑0.1到13.7个百分点。加之，市场需求不旺、生产资金短缺、经营成本上升等因素的综合作用，一些企业和一些干部或隐或显地表现出信心不足和畏难观望情绪。

经济发展有起有伏、有涨有落是客观规律作用的具体表现。对此，我们要讲三句话。一要坚定信心。国内外发展趋势总体向好，世界各国采取的经济刺激政策正在逐步发挥效应，我国正处在工业化、城镇化加快推进的发展阶段。我省所有发展板块全部上升到国家战略层面，多年积累的经济增长势能正在加速释放。特别是省委、省政府已经制定了正确的发展战略，加快发展也成为广大干部群众的迫切愿望。二要正视问题。世界经济低速增长成为新常态，我国经济今后一个较长时间内保持7%-8%的增速也将成为新常态，国际能源市场价格不断波动和国内经济增速变化，对我省经济影响较大。三要坚信事在人为。只要我们善于运用底线思维，保持清醒头脑，顺势而为、因应得当、努力工作，就一定能够把握发展的主动权，避免出现经济大起大落。

第二，更多地增加群众收入实现富民问题。去年省第十二次党代会首次在党代会报告中把百姓富作为奋斗目标，这是省委指导和推动工作的重要思想。这些年，省委、省政府做出了一系列保障和改善民生的制度安排，成效和作用不断显现，群众收入不断增加。2006年到2012年城镇居民人均可支配收入从9268元增加到20734元，年均增长14%，从全国第24位前移到18位；农民人均纯收入从2260元增加到5763元，年均增长15.9%，从全国28位前移到26位。应该说，这些年我省群众收入的增幅是比较大的，民生问题解决得是比较好的。但必须清醒地看到，我省城镇居民收入与全国平均水平差距从2491元扩大到6225元，农民纯收入从1327元扩大到2154元；2012年我省城乡居民工资性收入、转移性收入、经营性收入、财产性收入分别占总收入的68.8%、47.3%，26.1%、9.4%，3.9%、39.8%，1.2%、3.5%，城乡居民收入比仍为3.6︰1，绝对数达到14971元。另外，全省还有688.68万农村贫困人口。

如何更快地增加群众收入是现阶段全省最紧迫的任务，也是当前需要各级着力解决的重大问题。针对目前情况，有五个问题需要进一步注意。一是必须有确保城乡居民收入增速快于或高于经济增长速度。二是进一步缩小与全国平均水平的差距。三是进一步缩小城乡居民之间的收入绝对差距。四是加快拓展增收渠道，重点解决我省城乡居民经营性收入和财产性收入明显偏低的问题。五是加大扶贫力度，进一步减少贫困人口。

第三，提高发展质量问题。经过多年发展，我省经济已进入由量的扩张到量质同步提升的关键时期，如何在持续加快发展的过程中更加注重发展的效益和质量，更加注意解决面临的资源约束、生态恶化等突出问题，已成为我省发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要正确认识和妥善处理速度与质量的关系问题，一是在当前的发展阶段必须把质量作为一个突出问题提出来。一般来说，在工业化发展初期快速做大规模是主要任务，进入工业化的中期以后，加快提高质量则日显紧迫。因为，没有质量的速度不是好速度，也不是增速度。二是质量与速度必须相互协调相互促进。我们讲提高质量不是不要速度，相反，只有继续保持较高的增长速度，才能为提高质量创造条件。因为，质量的提高是在一定发展速度中实现的，不可能停下速度单纯提高质量。没有一定的发展速度，扩大就业、增加群众收入就无从谈起。

二、围绕中心工作，提供坚强纪律保证

经济发展是基础，反腐倡廉是保证，两者目标相同、相辅相成。1986年邓小平同志告诫全党，"经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质。"我们要深刻理解小平同志这一重要论述，不断深化对反腐倡廉建设重要性的认识，在全面贯彻中央要求和省委部署中，突出抓好三个问题。

第一，改进工作作风问题。中央八项规定实施后，干部作风明显改进，社会反响很好。大家普遍担心，能不能长期坚持下去，会不会是一阵风，过一段时间又反弹。群众的担心不是没有道理的。从我省情况看，虽然省委有明确规定和要求，但在落实中还存在一些问题。有些单位的干部无故脱岗，在岗不干事，甚至上网聊天、玩游戏；有的地方和部门还存在公款吃喝、铺张浪费、违规用车等现象，在群众中造成很不好的影响。

工作作风绝对不是小事。抓作风建设，要注意从根本上解决问题。当前，要重点抓好两个方面。一是依靠群众的支持和参与推进作风建设。作风建设与群众密切相关。一个单位、一个领导的作风如何，群众看得最清楚，只有依靠群众监督才能解决问题。依靠群众监督就要让群众知情，除涉及党和国家机密的事项外，能公开的事项都要尽量公开。比如，公务接待因什么事项接待了哪些人、钱花在什么地方、什么人陪同；再如，领导干部公务用车的具体标准、公务用车都干了哪些事情等等，这些事项都要在适当范围内公开。二是依靠制度创新深化作风建设。习近平总书记提出要把"权力关进制度的笼子"，这一重要论述思想深刻、内涵丰富，进一步阐明了制度建设的重要性，为我们加强党的作风建设和反腐倡廉建设指明了方向，提供了强大思想武器。改进作风必须从领导机关和领导干部做起，最根本的出路还是要依靠制度，坚持按制度办事，坚持领导带头执行制度，上行下效、说到做到。

第二，加强对领导干部监督问题。面对社会上形形色色的诱惑和考验，领导干部身居要职，地位特殊，手中掌握着一定权力和资源，容易成为不法分子拉拢腐蚀的重点对象。从近年来查处的腐败案件看，一些领导干部走上违法犯罪道路，基本上都在监督环节出了问题。我感到，新形势下加强对领导干部的监督显得尤为重要。

加强对领导干部监督，首先要解决思想认识问题。有些领导干部认为，组织的监督是对自己的不信任，群众的监督是跟自己过不去，还有个别人怕监督暴露了自己不廉洁的问题，以致产生反感、抵触情绪，甚至规避监督。我们要认真落实习近平总书记"要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制"的要求，既要坚决惩治腐败，加强对各级干部的监督，又要立足于教育、着眼于保护，及时提醒帮助，注意准确把握政策界限，为广大党员干部干事创业提供宽松和谐的良好环境。

第三，正确应对网络涉腐舆情问题。网络反腐是大家热议和高度关注的一个问题，但网络舆论监督比较复杂和敏感。正确认识和应对网络涉腐舆情，要把握好三点。一是直面正视，正确看待。要看到网络舆论监督的独特优势和显著时代特征，加强理性引导，严格规范管理。二是领导干部要严于律己，经得起网络和群众的监督。打铁还要自身硬，每一位干部都要更加严格地要求自己，经得起监督和检查。三是把握政策依据，加强规范引导。要把网络反腐纳入反腐倡廉总体工作之中，加强对网络涉腐舆情的收集研判，认真核查网络举报反映的问题和线索，依法规范和正确引导网络舆论。