努力做好网络舆论引导工作

在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，他强调，"做好舆论引导工作，关系道路和方向，关系人心和士气，关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。" 这体现了党中央对舆论引导工作的高度重视，具有很强的政治性、针对性、指导性。

一、新兴媒体快速发展的形势需要

近年来，新兴媒体发展速度惊人，大有取代主流媒体之势。据相关报道，截至2013年底，我国网民人数高达6亿，其中超过8成手机上网。微博、微信等借助移动互联网等载体，受众人数动辄高达数十万、上百万，是其他单个传统媒体难以匹敌的。其次，目前党中央高度重视新兴媒体，党和国家领导人多次强调抓好新兴媒体的管理，党的十八届三中全会就对抓好新兴媒体管理作出了重要部署。再次新兴媒体的行业认同和职业认同得到强化，我国传统媒体已纷纷触"网"，作为主流化的重要标志，网络新闻已经纳入中国新闻奖评选。新兴媒体的主流化，无疑是以其影响力的日益强大为后盾的。

新兴媒体的快速发展，使互联网已然成为社会生活中表达民意、畅通民情、汇聚民智的重要渠道，成为各种意识形态交流、交融、交锋的重要平台，各种思想观点都在网上建立了自己的"阵地"，深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面，已经成为治国理政的重要工具。网络的发展本身就是"双刃剑"，一方面不断挑战传统社会管理模式，冲击现实社会秩序，甚至带来舆论引导危机、信息安全危机等；但另一方面，网络本身是一个中立的平台，可以充分利用其弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用，成为治国理政的重要工具。

习近平总书记指出，宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿，强调要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这不仅是我们掌握舆论引导主动权的需要，更是保障我国意识形态安全和政权安全的需要，还是对网络发展现状清晰认识和理解的清晰判断，具有很强的科学性、指导性。我们必须主动融入到网络舆论引导工作，牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中唱响主旋律，不断消减网上负能量，不断增强网上团结稳定鼓劲正能量，就能激发全社会团结奋进的强大力量，为改革发展赢得更为深厚的群众基础和社会资源。

二、当前网络舆论引导存在的问题

当前，许多地方及部门对网络舆论引导工作认识不够，存在着对网络媒体、网络舆论的误读和不适应现象，对网络存在偏见，不愿意接受来自"虚拟世界"的声音，认为网络世界是虚拟世界，网络民意也是虚拟的，不用理会，消极对待，对网络舆情置若罔闻，反应缓慢，没有对网络舆情收集、研判、引导、应对、应用的工作机制。

比如，有的在处置突发事件时，第一时间不是考虑怎么发布新闻，确定权威口径，而是采取"堵捂盖"，甚至"鸵鸟战术"，主动放弃了驾驭新兴媒体的职责，损害了政府的公信力。有的不是去主动引导媒体、网民，而是把媒体、网民视为"添乱者"，或者对媒体和记者求全责备，对网民诉求视而不见。有的网络舆论引导机制体制滞后，在舆论引导中，部门之间衔接不够，相关机制还没有建立起来，渠道不够畅通，综合能力还不够强，"协同作战"的模式还没有形成等。

习近平总书记强调，宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。网络的快速发展深刻改变着舆论格局、拓展着宣传思想阵地。所以，我们就应该牢牢占领网络这一新的宣传思想阵地，牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，不犯错误。占领网络这一阵地，做好网上舆论工作，要按照习近平同志所要求的那样"树立大宣传的工作理念"，动员各地区各个部门一起来做网上舆论工作，把网上舆论工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对网络宣传思想工作重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导网上舆论工作的能力和水平。各地区各个部门应高度重视网上舆论工作，加强同宣传思想工作部门的沟通和配合，自觉支持网上舆论工作。

三、努力提高网络舆论引导能力

"谣言止于智者。"做好网络舆论引导工作是一门大学问，必须要学习书本知识，更需要积累实践经验；需要科学方法，更需要高超艺术，更要以习近平总书记对舆论引导工作的论述作指针。他强调，"做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。"把握好时、度、效，这一重要论述深刻把握了网上舆论工作的规律性，是我们用好网络这一阵地、做好网上舆论工作的基本要求。

一是在"时"上把握舆论主动权。网络时代，如果对一些新闻事件不能第一时间作出反应、在恰当时间给予回应，就可能时时落后、处处被动。因此，重视时效应该成为做好网上舆论工作的重要考量指标。在做舆论引导工作时，相关部门应尽早发声，才能赢得主动权和制高点。过去有关新闻信息发布的顺序是先传统媒体，然后是网络媒体。现在，信息资讯技术高度发达，重要新闻信息的发布顺序已变为首先通过官方微博、官方新闻网、部门门户网站等发布，然后再在报纸、电台、电视台进行报道，这样才能有力防范不良信息泛滥造成负面影响。当然，重视"时"并非是说越快越好，做出快速反应并不等于匆忙表态。有些新闻事件刚刚发生，后续究竟如何发展还有待观察，如何选择时间节点进行舆论引导要根据舆情变化作出调整，适时发声。

二是在"度"上做好舆论引导。各地方各部门平时应高度重视舆情员队伍建设，提高对舆情的研判能力，特别是关于"度"的问题，需要认真琢磨、仔细拿捏，注意不要把点上的问题说成面上的问题，不要把个别问题说成整体问题，不要把局部问题说成全局问题。另外在处理突发事件时充分发挥网络评论员队伍的作用，及时在相关网站用"网言""网语"进行引导，进一步加强对新闻评论的跟帖引导，正面回应社会质疑和纠正错误信息，有效的主导舆论导向。同时要注意解决好"说多少、说多久、怎么说"的问题。舆论引导贵在把握度，"火候"不到或者太过，都可能产生不好效果。这就要求我们掌握火候，拿捏分寸，讲究适时适度。

三是在"效"上注重快捷沟通。"效"，就是要把准舆论引导的实效质量，既要尊重受众的参与权、知情权，回应受众的关切，又要善于因势利导，引导受众正确认识事物真相，确保取得最佳舆论引导效果。当下，各地区各部门要注意培养网络评论员、网上意见领袖，网络评论员之间，要加强交流与沟通，不断提高网络评论的整体水平，并有针对性地开展网上评论，主动占领网络舆论阵地。要采取"网上引导、网下落地"的办法，进行疏导和引导。相关部门要更加注重快捷沟通，在第一时间主动与宣传部门和舆情监管部门协调配合，保证信息畅通和信息对称，达到整体联动的效果，不给谣言留死角。公安部门应更进一步开展及时删除本地论坛出现的各种歪曲事实、煽动情绪、激化矛盾等有害信息的工作，为事件的处置营造好的舆论环境。

总之，我们要摸透网络传播"时、度、效"的规律，对接网民心理与需求，创造网民喜爱的表达方式，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手，不断提高网上舆论引导工作的吸引力和感染力。